当然，做到“族教分离”和“政教分离”的同时，如果通过经济条件的改善，使原本相对固化的民族流动起来，看到外面的世界，通过更多的交流，会更容易体谅他的公平仁爱之心，也会对这个政策更多一份理解、减少一分阻碍。
宗教，从贫穷和愚昧中产生，也必然随着文明进化程度的发展而少了赖以依附的土壤。文明，包括物质文明和精神文明，正是相对应最好的解药。办法就是发展经济和教育。
抓住了这两条，就抓住了解决民族问题的根本。
所以张汉卿对此下了很大功夫，也相信他的这一番苦心很能被中|央理解，更凭奉系在中|央的影响力，而且也是历史的大势，便很庄重地说：“当然。
考虑到甘肃面积太大，不易管理，拟拆分为青海、宁夏和新的甘肃三省。新成立的这些省份将会把一些少数民族聚居区划为自治的县、旗，让这些民族都有机会参与政|府的管理。”
之所以宁夏没使用自治区这个称号，实在是张汉卿受够了后世混乱的区域划分方法：区可以很大----同省级的自治区，也可以很小----市辖区，行政级别从省部级、正厅级、副厅级、正处级不等，不理解中国的行政制度的人，会被绕晕。
汉字博大精深，除了这个字，真没别的可以取代的？张汉卿就忽然有个强烈的想法：真不好取代，那就不要取代。现在，就定义区与县为平级，它只是城市人口达到一定比例的改称就好。
宁夏本来是很小的一块，但是张汉卿因为不准备恢复内蒙古的建制，便把阿拉善盟划归于它。由于阿拉善作为一个蒙人自治盟归宁夏省管理，从而远比正史上的宁夏回族自治区要大许多。从此后，宁夏与绥远、察哈尔、热河并称“塞北四省”。
通过这种方式，形成你中有我、我中有你的格局。虽然免不了还会有冲突，但想让某一个巴掌就能拍起独立的风潮，首先就要看其它更弱小的民族干不干。而如果哪一方罔顾弱小民族的利益，作为更强大的政|府就完全可以理直气壮地强力干预…
在张汉卿的设想中，在合适的时候取消蒙古自治省的叫法而变为完全意义上的中华民国一个省，而在其下属行政机构中间，则可以适当地根据情况成立一些行政级别类似的地、市、自治盟和自治州。这样，至少在中华民国子一级行政机构中，永远没有“自治省”这一名称出现。而作为自治盟或自治州存在的地区，影响就小多了，基本上也难搅起什么波浪来。